Nederlandse ervaring ondersteunt veerkrachtige stadsontwikkeling Zhuhai

Zhuhai 2019: Workshop burgerparticipatie in de oude binnenstad van Zhuhai.

Het EC-Link-project (You are leaving this website), ondertekend door de Europese Commissie en de Chinese regering, richt zich op het partnerschap tussen de EU en China op het gebied van duurzame verstedelijking. Verstedelijking is een wereldwijde trend, en hoewel de uitdagingen in Europa en China heel verschillend zijn, heeft delen en samenwerken op gemeentelijk niveau een groot potentieel om sociale, economische en ecologische duurzaamheidsproblemen aan te pakken. China kan profiteren van Europese knowhow om zijn duurzaamheidsdoelstellingen te bereiken, terwijl Europa de kennis die is opgedaan bij proefprojecten in China kan integreren. EC-Link werd formeel gelanceerd in november 2013 en afgesloten met het online Europe-China Urban Green Development Forum (U verlaat deze website) in september 2020.

Zhuhai, een van de proefsteden van het EC-Link-projectZhuhai is een belangrijke stad op prefectuurniveau, gelegen aan de zuidkust van de provincie Guangdong. Het speelt een sleutelrol in de Parelrivierdelta en wordt omringd door een dicht netwerk van steden als Hong Kong, Macau en Shenzhen. Zhuhai is in 2015 officieel een van de tien pilotsteden van het EC-Link-project geworden.

Met een kustlijn van 690 km en onder invloed van tropische stormen in de zomer, wordt de stad blootgesteld aan grote risico's op extreme weersrampen zoals tyfoons, zware regenval en overstromingen. Deze bedreigingen werden belichaamd door tyfoon Hato (augustus 2017), de sterkste tyfoon in meer dan een halve eeuw in de kustgebieden van de provincie Guangdong, die aanzienlijke schade aan de stad veroorzaakte. Zhuhai heeft de afgelopen drie decennia een snelle groei en ongekende veranderingen in landgebruik doorgemaakt. Om de stad te beschermen, probeert Zhuhai best practices te identificeren op het gebied van stormverdediging, waterbeheer en stedelijke veerkracht.

Het grondgebied van Zhuhai omvat 146 eilanden en een kustlijn van 690 km (foto genomen in 2019).

Strategieën voor de duurzame ontwikkeling en groei van Zhuhai
De samenwerking met Zhuhai was in eerste instantie gericht op de herziening van de bestaande Zhuhai Municipal Urban Planning & Technical Guidelines, de algemene richtlijn voor stedenbouw en stadsontwikkeling in Zhuhai. De Nederlandse experts van Wereld Waternet en Palmbout Urban Landscapes werkten aan strategieën voor veerkrachtige stadsplanning, waarbij adaptatieplanning werd geïntegreerd om de kwetsbaarheid voor verwachte en onverwachte gevolgen van klimaatverandering te verminderen. Strategieën waren vooral gericht op het voorkomen van overstromingen en maatregelen tegen extreme neerslag, met als doel niet alleen te adviseren over een algemene strategie en beleid om veerkrachtige stadsontwikkeling te begeleiden, maar ook om het bewustzijn van de burgers van Zhuhai te vergroten.

Deze activiteit resulteerde in een adviesrapport over richtlijnen, principes en processen voor een veerkrachtige Zhuhai, waarin de Nederlandse aanpak ('Analyze – Ambition – Action'-methodologie) werd getoond. Dit rapport benadrukt dat door het toepassen van maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering op andere gebieden (zoals ecologie, stedelijke ontwikkeling, transport, enz.), dit niet alleen zal bijdragen aan de veiligheid en het welzijn van de burgers, maar ook de kwaliteit van het milieu aanzienlijk zal verbeteren.

  Zhuhai 2019, Workshop 'Oplossingen ontwerpen voor een veerkrachtig Zhuhai'.

Proefprojecten in Zhuhai
De hierboven genoemde activiteiten hebben geresulteerd in verdere samenwerking bij het ontwerpen van 3 proefprojecten in verschillende gebieden van Zhuhai in 2019. Deze proefprojecten hielpen Zhuhai om de uitdagingen waarmee het wordt geconfronteerd op het gebied van de ontwikkeling van stedelijke veerkracht beter te begrijpen, zijn vermogen om deze het hoofd te bieden te herzien en zijn mensen, projecten en prioriteiten te verenigen:

• Qianhuan-gebied - het creëren van alternatieve veerkrachtige ontwerpen voor een groen gordelpark.
• Old Town Zhuhai – toepassing van de Amsterdam Rainproof(You are leaving this website) aanpak, gericht op publieke betrokkenheid/participatie voor veerkrachtig ontwerp op buurtschaal voor de openbare ruimte.
• Lovers Road & Jitimen coastal areas – identificatie van kansen voor dijk- en waternetwerkplanning.

Zhuhai 2019: Tekening van een mogelijke oplossing voor een onderbenutte historische put (pilot 2).

Gedurende deze jaren waren het veldwerk en de vele workshops uiterst belangrijk om de uitwisseling van kennis en informatie tussen de Nederlandse en Chinese experts mogelijk te maken en om de gemeente Zhuhai effectief te ondersteunen bij het bouwen van een effectieve veerkrachtige stad. Voor het pilotproject, gericht op de kustgebieden Hengqing en Jinwan, heeft het team het advies 'Climate resilient Zhuhai: Flood Defense Approach Recommendations' opgesteld. Dit rapport schetst een algemene strategie en beleidsrichting voor overstromingspreventie en is het resultaat van een intensieve samenwerking. Het bevat specifieke aanbevelingen voor bescherming tegen overstromingen, aangevuld met een interventietoolbox, die als leidraad zal dienen voor de toekomstige duurzame kustontwikkeling van Zhuhai.

   Zhuhai 2019: Workshop Overstromingsrisico & Watermanagement.

Samenwerking tijdens COVID-19
Helaas was het vanwege de recente pandemie niet mogelijk om het rapport persoonlijk te overhandigen en te presenteren. Daarom werden in mei 2020 de eindresultaten gepresenteerd aan verschillende gerelateerde organisaties in Zhuhai via een videoconferentiewebinar. Het opgenomen webinar en de presentatie (pdf) kunt u hier terugkijken (U verlaat deze website).

Forum voor stedelijke groene ontwikkeling Europa-China
Het slotforum, met alle EC-Link-pilotsteden, vond plaats op 8 en 9 september 2020. De resultaten van het EC-Link-project in de periode 2013-2020 werden gedeeld tijdens verschillende toespraken en presentaties. Hier presenteerde Kasper Spaan (Waternet) samen met Marcel van der Meijs (Palmbout Urban Landscapes) het Zhuhai project.

Na een succesvolle samenwerking met onze collega's in Zhuhai geloven we dat dit slechts een begin is voor verdere samenwerking tussen Nederland en Zhuhai (en andere Chinese steden). We hopen dat we onze kennis en ervaring op het gebied van duurzame stedelijke ontwikkeling kunnen blijven uitwisselen, van elkaar kunnen leren en samen kunnen werken aan een duurzame wereld.

Wij danken de volgende partijen hartelijk voor hun bijdrage:

• Palmbout Stedelijke Landschappen
• Het EC-Link projectteam
• Zhuhai Gemeentelijk Bureau voor Huisvesting en Stedelijk-Plattelandsontwikkeling
• Zhuhai Gemeentelijk Bureau voor Stedenbouw en Landbronnen
• Zhuhai Shishan-gemeenschap
• De Chinese Academie voor Stedenbouw en Design