L’expérience néerlandaise soutient le développement résilient de la ville de Zhuhai

Zhuhai 2019 : Atelier de participation citoyenne dans la vieille ville de Zhuhai.

Le projet EC-Link, signé par la Commission européenne et le gouvernement chinois, se concentre sur le partenariat UE-Chine en matière d’urbanisation durable. L’urbanisation est une tendance mondiale, et bien que les défis en Europe et en Chine soient très différents, le partage et le partenariat au niveau municipal ont un grand potentiel pour aider à résoudre les problèmes de durabilité sociale, économique et environnementale. La Chine peut bénéficier du savoir-faire européen pour atteindre ses objectifs de durabilité, tandis que l’Europe peut intégrer les connaissances acquises lors de projets pilotes en Chine. EC-Link a été officiellement lancé en novembre 2013 et s’est conclu en septembre 2020 avec le Forum en ligne Europe-Chine sur le développement vert urbain (vous quittez ce site web).

Zhuhai, l’une des villes pilotes du projet EC-LinkZhuhai est une importante ville préfectorale, située sur la côte sud de la province du Guangdong. Il joue un rôle clé dans le delta de la rivière des Perles et est entouré d’un réseau dense de villes comme Hong Kong, Macao et Shenzhen. Zhuhai est officiellement devenue l’une des dix villes pilotes du projet EC-Link en 2015.

Avec un littoral de 690 km et sous l’influence de tempêtes tropicales en été, la ville est exposée à des risques élevés de catastrophes météorologiques extrêmes telles que les typhons, les fortes pluies et les inondations. Ces menaces ont été illustrées par le typhon Hato (août 2017), le typhon le plus puissant depuis plus d’un demi-siècle dans les zones côtières de la province du Guangdong, causant d’importants dégâts à la ville. Zhuhai a connu une croissance rapide et des changements d’utilisation des terres sans précédent au cours des trois dernières décennies. Pour protéger la ville, Zhuhai cherche à identifier les meilleures pratiques en matière de défense contre les tempêtes, de gestion de l’eau et de résilience urbaine.

Le territoire de Zhuhai comprend 146 îles et un littoral de 690 km (photo prise en 2019).

Stratégies pour le développement durable et la croissance de Zhuhai
La collaboration avec Zhuhai s’est initialement concentrée sur la révision des directives municipales existantes en matière d’urbanisme et de technique, qui constituent la ligne directrice générale pour l’urbanisme et le développement urbain à Zhuhai. Les experts néerlandais de World Waternet et de Palmbout Urban Landscapes ont travaillé sur des stratégies pour une planification urbaine résiliente, intégrant la planification de l’adaptation afin de réduire la vulnérabilité aux impacts attendus et inattendus du changement climatique. Les stratégies se sont principalement concentrées sur la prévention des inondations et les mesures de précipitations extrêmes, dans le but non seulement de conseiller sur une stratégie globale et une politique visant à guider le développement d’une ville résiliente, mais aussi de sensibiliser les citoyens de Zhuhai.

Cette activité a donné lieu à un rapport de consultation sur les lignes directrices, les principes et le processus pour un Zhuhai résilient, mettant en valeur l’approche néerlandaise (méthodologie « Analyser – Ambition – Action »). Ce rapport souligne qu’en appliquant des mesures d’adaptation au changement climatique dans d’autres domaines (tels que l’écologie, le développement urbain, les transports, etc.), il contribuera non seulement à la sécurité et au bien-être des citoyens, mais améliorera également considérablement la qualité de l’environnement.

  Zhuhai 2019, atelier « Concevoir des solutions pour un Zhuhai résilient ».

Projets pilotes à Zhuhai
Les activités mentionnées ci-dessus ont abouti à une coopération supplémentaire dans la conception de 3 projets pilotes dans différentes zones de Zhuhai en 2019. Ces projets pilotes ont permis à Zhuhai de mieux comprendre les défis auxquels elle est confrontée en matière de développement de la résilience urbaine, d’examiner sa capacité à y faire face et de fédérer ses habitants, ses projets et ses priorités :

• Région de Qianhuan – création de conceptions alternatives résilientes pour un parc de ceinture verte.
• Vieille ville de Zhuhai – application de l’approche Amsterdam Rainproof(Vous quittez ce site), visant l’engagement/la participation du public pour une conception résiliente à l’échelle du quartier pour les espaces publics.
• Lovers Road et les zones côtières de Jitimen – identification des opportunités pour la planification des digues et du réseau d’eau.

Zhuhai 2019 : Dessin d’une solution possible pour un puits historique sous-utilisé (pilote 2).

Au cours de ces années, le travail de terrain et les nombreux ateliers ont été extrêmement importants pour permettre l’échange de connaissances et d’informations entre les experts néerlandais et chinois et pour soutenir efficacement la municipalité de Zhuhai dans son processus de construction d’une ville résiliente et efficace. Pour le projet pilote, axé sur les zones côtières de Hengqing et Jinwan, l’équipe a produit le rapport consultatif « Climate resilient Zhuhai : Flood Defense Approach Recommendations ». Ce rapport établit une stratégie globale et une orientation stratégique pour la prévention des inondations et est le résultat d’une collaboration intensive. Il fournit des recommandations spécifiques pour la protection contre les inondations, complétées par une boîte à outils d’intervention, qui guidera le développement côtier durable de Zhuhai.

   Zhuhai 2019 : Atelier sur les risques d’inondation et la gestion de l’eau.

Collaboration pendant la COVID-19
Malheureusement, en raison de la récente pandémie, il n’a pas été possible de remettre et de présenter le rapport en personne. Par conséquent, en mai 2020, les résultats finaux ont été présentés à plusieurs organisations connexes à Zhuhai via un webinaire par vidéoconférence. Le webinaire enregistré et la présentation (pdf) peuvent être visionnés ici(Vous quittez ce site Web).

Forum Europe-Chine sur le développement urbain vert
Le forum de clôture, avec toutes les villes pilotes d’EC-Link, a eu lieu les 8 et 9 septembre 2020. Les résultats obtenus par le projet EC-Link au cours de la période 2013-2020 ont été partagés lors de plusieurs discours et présentations. Ici, Kasper Spaan (Waternet), en collaboration avec Marcel van der Meijs (Palmbout Urban Landscapes), a présenté le projet Zhuhai.

Après une collaboration fructueuse avec nos collègues de Zhuhai, nous pensons que ce n’est qu’un début pour une coopération plus poussée entre les Pays-Bas et Zhuhai (et d’autres villes chinoises). Nous espérons que nous pourrons continuer à échanger nos connaissances et notre expérience sur le développement urbain durable, apprendre les uns des autres et travailler ensemble pour un monde durable.

Nous remercions vivement les parties suivantes pour leur contribution :

• Paysages urbains de Palmbout
• L’équipe du projet EC-Link
• Bureau municipal du logement et du développement urbain et rural de Zhuhai
• Bureau municipal de l’urbanisme et des ressources foncières de Zhuhai
• Communauté Zhuhai Shishan
• L’Académie chinoise d’urbanisme et de design